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重庆评估煤矿兼并重组风险
2012年08月02日     (点击: )

    近日,重庆煤矿安全监察局、重庆市煤炭工业管理局对全市煤矿企业兼并重组工作信访稳定风险进行了评估,总结出了7个高风险点,并提出了应对措施,为下一步启动兼并重组工作打下了基础。据悉,这样的风险评估在煤炭行业尚属首次。

  据了解,重庆市有各类煤矿742个,单井规模在年产3万吨以下的小煤矿有400个左右,煤矿企业规模远远达不到国家对西南片区不得低于年产30万吨的要求。

  重庆市总结出的7个高风险点:一是利益调整力度很大,部分煤矿企业担心被“吃掉”,加之安全管理和企业文化融合困难,对兼并重组有一定的抵触情绪;二是一些地方政府的政策与全市总体政策有脱节甚至相互矛盾,加大了工作的难度;三是兼并重组将涉及职工工伤保险、安置资金、企业拖欠工资、债权债务等问题,极易引发矛盾;四是涉及相关区县、乡镇和利益分配,包括土地征用、采空沉陷区治理等引起的纠纷会在短期内集中凸显;五是兼并重组涉及部门多、程序多、手续繁杂,这将影响工作的顺利开展;六是兼并重组需要大量资金支持,而银行出于风险考虑,不愿意介入中小煤矿的融资,区县煤矿融资渠道狭窄;七是涉及到的资产评估增值、债务重组收益、土地房屋权属转移等方面的税收优惠政策若不明确,会加重兼并重组煤矿企业的负担,阻碍工作的进程。

  针对上述7个高风险点,重庆市提出了应对措施:一是建立严格的煤矿准入与正常退出机制,重新申请核定矿井生产能力,把资源优先配置给重组煤矿企业。二是与国土部门联合拟定相关政策,规范资源有序开发利用。三是加强组织领导,制定切实可行的职工安置方案,落实安置资金,积极稳妥解决职工工伤、社会保险、拖欠工资等问题。四是简化审批程序,减免相关费用,出台优惠政策,对自愿退出的矿井实行以奖代补政策。五是对符合国家产业政策和相关条件的企业,积极提供相应的授信支持和配套金融服务。

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