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枣矿集团柴里煤矿:持续丰富“双加”安全文化内涵 ​以创新思维打造全层级自主管理新模式
2019年07月26日     (点击: )

 

柴里煤矿是山东能源枣矿集团的骨干生产矿井之一,也是我国第一对厚冲积含水层下开采厚煤层的实验型矿井,1964年建成投产,历经三次改扩建,现核定生产能力240万吨/年。在50多年的发展历程中,我矿积淀了深厚的文化底蕴,打造了以“严管+真爱、自觉+制约”为核心的“双加”安全文化。为全面激发安全内生动力,去年初,枣矿集团着眼矿区安全发展实际,立足“智慧矿山”建设前沿,特别是围绕推进“一提双优”建设后,如何在安全管理上做到匹配、融合,给柴里矿提出了推行自主管理的课题任务。为此,我们专门成立课题研究攻关小组,通过系统整合现有安全管理举措,在没有增加基层额外负担的情况下,探索形成了以干部自律、职工自觉、班组自主、区队自治、专业自控为内容的全层级自主管理新模式。

全层级自主管理模式图

一、全层级自主管理的实施目的

围绕全层级自主管理,健全安全诚信评价体系,增强全员自主保安意识,推动安全管理重心下移、防线前移、责任前压。一是对接“一提双优”模式,从“管理、素质”等软件方面提档升级,主动适应装备升级对安全管理带来的新要求,保证管理、装备、素质、系统“四并重”方针全面落地。二是丰富“双加”安全文化内涵,补齐“四大要素”中存在的短板。我矿在持续从严氛围中强化了“严管”,在和谐柴煤建设中彰显了“真爱”,在制度管矿中实现了“制约”,相对来讲“自觉”缺乏有效支撑,通过实施全层级自主管理,发挥内因主导作用,最大限度地激发干部职工主动抓安全的意识和潜能。三是通过实施全层级自主管理,压实各级安全主体责任,推动安全管理从外部监督向自我严管转变,从根本上解决安全管理“最后一公里”的问题。

全层级自主管理应用定位图

二、全层级自主管理的内容载体

针对五个层级,分别明确考核内容和主要载体,为全层级自主管理找准着力点、选定突破口,推动自主管理与现有安全管理体系无缝对接。一是干部自律。以“管理干部安全诚信履职考核”为载体,主要考核跟班带班、区域点数、现场安全检查、安全工作履职、重点工作闭合。二是职工自觉。以“安全合作伙伴联保”为载体,主要考核移动e课堂、安全培训、准军事化管理、“三违”防控。三是班组自主。以“岗位和工序双达标”为载体,主要考核班前会、现场安全评估、班组质量验收、班组人员出勤。四是区队自治。以“双基建设36策”为载体,主要考核职工安全教育、薄弱人物排查、区队会议质量、安全质量管理、区队隐患防控、职业健康监护。五是专业自控。以“专业专项治理”为载体,主要考核专业技术管理、安全生产标准化、“双重预防”机制建设。上述内容都是上级安全生产管理制度、能源集团和枣矿集团所要求、我矿多年来行之有效的安全管理举措,具有很强的针对性和可操作性,通过全面整合、严格执行、刚性考核,推动了自主管理落地见效。

三、全层级自主管理的运行机制

采取考核评价、激励引导、诚信积分等有效手段,增强安全意识,促进规范运行。一是建立“90+F”月度考核评价机制。对五个层级每月进行一次考核评价,各层级满分均为100分。“90”,即得分达到90分以上;“F”,即杜绝各类否决条件,两个条件同时满足,方可成为自律干部、自觉职工、自主班组、自治区队和自控专业。二是建立正向激励引导机制。对于一个月或连续两个月、三个月、半年达到考核评价标准的,分别给予“初级、铜牌、银牌、金牌”命名,并按照级别增发安全效益浮动工资,今年前5个月增发356万元。建立“归零”机制,对于受到矿命名表彰的自治区队、自主班组,在考核过程中出现否决条件或考核得分低于90分的,一律给予摘牌,所有激励政策“归零”,次月起重新创建。三是建立安全诚信长效机制。根据各层级月度评价得分和日常表现,分别设立“安全诚信指数”,所有人员不良积分跟人走,调动工作或调整岗位,始终记录在案。把“安全诚信”作为评先树优依据,激励职工算大账、算细账、算长远账,促进了自主管理的长效机制建设。

四、全层级自主管理的平台建设

全层级自主管理体系庞大、覆盖面广、考核内容丰富,为从根本上解决以往纸质资料多、考核任务重、工作效率低的问题,我们多次召开课题研讨会,研究开发“基于安全诚信的全层级自主管理网络信息考核平台”,利用信息化、大数据手段,将全层级自主管理的各项制度和落实流程,全部转化成运行模块,建立了管理运行、考核评价、查询统计、综合分析、提醒预警、诚信档案“六大系统”,以及12个“大数据”信息库。一年多来,通过不断的升级完善,目前全层级自主管理涉及到的6大类36项468个考核项目,通过终端机录入、系统性分析、模块化管理、刚性化考核,全部实现数据共享、自动抓取,取消了传统的纸质填报、层级考核方式,井口信息站实现无人值守,专职考核人员由13人压减到1人。同时,全层级自主管理网络信息考核平台与我矿的柴煤e课堂、监测仪器发放系统、人员定位系统、入井人脸识别系统、党建信息化考核系统,以及葡京娱乐场69096双预控系统等信息管理系统全部实现并网链接、数据自动抓取、手机APP一键登录,矿井跨入了信息化、智能化管理的新时代。

五、全层级自主管理的保障措施

围绕全层级自主管理,我们大力推行扁平化管理,建立采掘辅助区队“四大员+工长”管理模式,推行现场管理“工长负责制”,压减基层区队的副区长和班组长两个管理层级,实现副区长和工长、副工长和质量验收员、安监员和瓦检员3个“职能合一”,减少管服人员219人(其中,副区长71人、班组长94人、质量验收员42人、专职瓦检员12人)。优化采掘、辅助区队劳动组织,成立了4个专业化服务队伍,采煤区队推行“一主一辅”生产组织,掘进区队由7个压减至3个,机电、通防辅助区队由7个压减至5个,职工队伍更加精干高效。今年来,采掘区队在取消夜班生产、实行周日集休的基础上,全面推行“5788”劳动组织,并在综采二区、综掘一区试点推行AB班轮岗、轮休、轮训制,实现了减人、提效目标。

全层级自主管理的推广应用,推动了我矿安全生产管理工作的全面提升。一是保证了矿井安全生产形势的持续稳定。今年来,全矿杜绝了轻伤以上人身事故,整体呈现出工程质量优良品率和生产正规循环率大幅提升、现场隐患条数和“三违”人数大幅下降“两升两降”的良好局面。二是实现了安全管理模式和思维方式的重大变革。促进了干部职工自主保安意识的全面提升,实现了从被动监督向主动作为转变。三是推动了煤矿安全管理模式的创新发展。这一创新做法,得到了中国煤炭工业协会、山东煤监局、省能源局、枣庄市等各级领导的充分肯定,全层级自主管理网络信息考核平台取得了国家版权局软件著作权登记证书,并先后获得国家级创新成果奖1项、省部级创新成果奖两项,被中国煤炭工业协会评定为国际先进水平。

各位领导,以上是我矿在推行全层级自主管理方面的一些粗浅做法,虽然在实践中取得了积极成效,但与领导要求还有一定差距,恳请各位领导提出宝贵意见和建议。我们将以此次会议召开为契机,全面抓好全层级自主管理的深化提升,促进矿井安全生产工作再上新水平,为推动能源集团高质量发展贡献柴里力量!

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